Seit 2003 gibt es in Deutschland ein Pfand auf Einweggetränkeverpackungen. Was als Dosenpfand begann, erfasst heute fast alle Einwegflaschen aus Kunststoff und alle Getränkedosen, seit 2024 auch Milchgetränke in Plastikflaschen. Mit dem Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz (VerpackDG) hat sich im August 2026 die Rechtsgrundlage geändert, und die EU-Verpackungsverordnung (PPWR) macht Pfandsysteme ab 2029 in der ganzen EU zur Pflicht.
Dieser Beitrag erklärt, welche Verpackungen pfandpflichtig sind, was Hersteller, Importeure und Händler tun müssen und was die PPWR für Unternehmen bedeutet, die auch in anderen EU-Ländern Getränke verkaufen.
Die Rechtsgrundlage: § 46 VerpackDG
Seit 12. August 2026 steht die Pfandpflicht in § 46 VerpackDG; zuvor war es § 31 des Verpackungsgesetzes § 46 VerpackDG. Inhaltlich hat sich wenig geändert:
- Wer befüllte Einweggetränkeverpackungen als Erster in Verkehr bringt, muss ein Pfand von mindestens 25 Cent einschließlich Umsatzsteuer je Verpackung erheben.
- Jeder weitere Vertreiber gibt das Pfand auf allen Handelsstufen bis zum Endkunden weiter.
- Der Erstinverkehrbringer muss die Verpackung dauerhaft, deutlich lesbar und gut sichtbar als pfandpflichtig kennzeichnen, bevor sie in Deutschland bereitgestellt wird.
- Er muss sich an einem bundesweit einheitlichen Pfandsystem beteiligen.
Welche Verpackungen pfandpflichtig sind
Pfandpflichtig sind grundsätzlich Einweggetränkeverpackungen mit einem Füllvolumen von 0,1 bis 3,0 Litern. Für Kunststoffflaschen und Dosen gilt das praktisch ohne Ausnahme, für andere Materialien hängt es vom Getränk ab.
| Verpackung / Getränk | Pfandpflichtig? | Hinweis |
|---|---|---|
| Einwegflaschen aus Kunststoff (0,1 bis 3 l) | Ja, unabhängig vom Inhalt | seit 2022 auch für Saft, Wein und Spirituosen in PET |
| Getränkedosen (0,1 bis 3 l) | Ja, unabhängig vom Inhalt | seit 2022 ohne Ausnahmen |
| Milch und Milchgetränke in Kunststoffflaschen | Ja | seit 1. Januar 2024 |
| Bier, Wasser, Erfrischungsgetränke in Einwegglas | Ja | Standardfall |
| Wein, Sekt, Spirituosen in Glas | Nein | Getränkeausnahme gilt nur außerhalb von Kunststoff und Dose |
| Saft, Nektar, Milch in Glas | Nein | Getränkeausnahme |
| Getränkekartons (Block-, Giebel-, Zylinderform) | Nein | ausdrücklich ausgenommen |
| Schlauchbeutel aus PE und Standbodenbeutel | Nein | ausdrücklich ausgenommen |
| Unter 0,1 l oder über 3 l | Nein | außerhalb des Anwendungsbereichs |
Die Ausnahmen für bestimmte Getränke wie Wein, Spirituosen, Milch oder Saft gelten nicht für Kunststoffflaschen und Dosen. Wein in der PET-Flasche oder Saft in der Dose ist daher pfandpflichtig, in der Glasflasche oder im Getränkekarton nicht ZSVR, Pfandpflicht.
Wie sich die Pfandpflicht entwickelt hat
Quelle zur Entwicklung: DPG, Gesetzesänderungen.
Was Hersteller und Importeure tun müssen
Erstinverkehrbringer ist, wer die befüllte Getränkeverpackung als Erster in Deutschland in Verkehr bringt, also der Abfüller oder der Importeur, der Getränke aus dem Ausland nach Deutschland bringt. Das bundesweite Pfandsystem organisiert die DPG Deutsche Pfandsystem GmbH. Sie setzt den Rahmen und organisiert das Pfand-Clearing zwischen Herstellern und Rücknahmestellen DPG, Getränkehersteller und Importeure.
Eine Global Location Number (GLN) von GS1 als Unternehmensnummer.
Teilnahmebedingungen der DPG unterzeichnen und Teilnahmeentgelt zahlen.
Registrierung mit GLN und einer GTIN (8- oder 13-stellig), die ausschließlich für den deutschen Markt vergeben ist.
Das DPG-Zeichen mit Sicherheitsfarbe und Barcode. Drucken dürfen nur zertifizierte Dosenhersteller und zugelassene Etikettendrucker.
In der Regel über einen Clearing-Dienstleister, der die Pfandbeträge abwickelt.
Registrierung und Systembeteiligung: Auch pfandpflichtige Verpackungen müssen in LUCID registriert werden. Von der Beteiligung an einem dualen System sind sie ausgenommen § 11 VerpackDG, ihre Umverpackungen wie Schrumpffolien oder Trays aber in der Regel nicht. Wie die Abgrenzung funktioniert, erklärt unser Beitrag zu systembeteiligungspflichtigen Verpackungen.
Neu im VerpackDG: Auch Hersteller pfandpflichtiger Verpackungen brauchen künftig eine Zulassung der Zentralen Stelle Verpackungsregister oder müssen ihre Pflichten an eine zugelassene Organisation übertragen. Nach Angaben aus der Praxis gilt eine Übergangsfrist bis Ende 2027. Prüfen Sie die Details in § 19 und § 68 VerpackDG.
Was Händler tun müssen
Vertreiber müssen leere pfandpflichtige Verpackungen unentgeltlich am Ort der Übergabe oder in unmittelbarer Nähe zurücknehmen und das Pfand erstatten. Ohne Rückgabe der Verpackung gibt es kein Pfand zurück.
- Die Rücknahmepflicht beschränkt sich auf die Materialarten, die der Händler selbst führt.
- Geschäfte mit weniger als 200 Quadratmetern Verkaufsfläche müssen nur die Marken zurücknehmen, die sie selbst verkaufen.
- Bei Automaten und im Fernabsatz müssen zumutbare Rückgabemöglichkeiten in angemessener Entfernung angeboten werden.
- In der Filiale und in Online-Angeboten müssen Getränke als "EINWEG" oder "MEHRWEG" gekennzeichnet sein, mindestens in der Größe des Preisschilds.
Bußgelder
Wer kein Pfand erhebt oder Verpackungen nicht zurücknimmt, riskiert ein Bußgeld von bis zu 100.000 Euro. Fehlende Registrierung kann ebenfalls mit bis zu 100.000 Euro geahndet werden § 66 VerpackDG. Zuständig sind die Behörden der Länder.
Was die PPWR ab 2029 verlangt
Die EU-Verpackungsverordnung macht Pfandsysteme EU-weit zur Pflicht. Nach Artikel 50 PPWR müssen die Mitgliedstaaten bis 1. Januar 2029 mindestens 90 Prozent der Einwegkunststoffflaschen und Einweggetränkebehälter aus Metall bis 3 Liter getrennt sammeln und dafür Pfand- und Rücknahmesysteme einrichten PPWR Atlas, Artikel 50.
- Ausgenommen sind Wein, aromatisierte Weine, Spirituosen und Milchprodukte.
- Optional ausnehmen können Mitgliedstaaten Behälter unter 0,1 Liter sowie Getränke, die in der Gastronomie geöffnet, konsumiert und zurückgegeben werden.
- Länderausnahme: Ein Mitgliedstaat kann befreit werden, wenn er 2026 eine Sammelquote von mindestens 80 Prozent erreicht und bis 1. Januar 2028 einen Umsetzungsplan vorlegt.
- Mindestanforderungen: Anhang X der PPWR legt Mindeststandards für neue Pfandsysteme fest, etwa zu Governance, Pfandhöhe und Rücknahme durch den Handel.
Für Deutschland ändert sich wenig. Die Rücklaufquoten im deutschen Einwegpfandsystem liegen bei 96 Prozent und mehr; jährlich werden rund 20 Milliarden Verpackungen zurückgegeben Umweltbundesamt, Texte 66/2026. Das bestehende System erfüllt die PPWR-Vorgaben bereits.
Für Unternehmen, die in andere EU-Länder liefern, ändert sich dagegen einiges: Länder ohne Pfandsystem müssen bis 2029 eines einführen. Wer Getränke europaweit vertreibt, muss sich auf neue nationale Pfandsysteme mit eigenen Kennzeichnungen, GTIN-Regeln und Teilnahmebedingungen einstellen.
Zusätzlich verlangt Artikel 29 PPWR ab 2030 Mehrwegquoten für Getränke. Mehr dazu in unserem Beitrag zu PPWR 2030: Mehrwegquoten und Rezyklatanteile.
Häufige Fragen
Wie hoch ist das Einwegpfand?
Mindestens 25 Cent einschließlich Umsatzsteuer je Verpackung.
Ist Saft in der Plastikflasche pfandpflichtig?
Ja. Seit 2022 sind Einwegkunststoffflaschen und Dosen unabhängig vom Getränk pfandpflichtig. Die Ausnahme für Saft gilt nur für Glas und Getränkekartons.
Seit wann ist Milch in Plastikflaschen pfandpflichtig?
Seit 1. Januar 2024. Das gilt auch für Milchmischgetränke und trinkbare Milcherzeugnisse wie Kefir oder Trinkjoghurt in Kunststoffflaschen.
Muss ich als Importeur am DPG-System teilnehmen?
Ja. Wer Getränke in pfandpflichtigen Einwegverpackungen erstmals nach Deutschland bringt, gilt als Erstinverkehrbringer und muss am bundesweiten Pfandsystem teilnehmen, inklusive DPG-Kennzeichnung und deutscher GTIN.
Muss ich pfandpflichtige Verpackungen auch bei einem dualen System lizenzieren?
Nein, pfandpflichtige Einweggetränkeverpackungen sind von der Systembeteiligung ausgenommen. Die Registrierung in LUCID ist aber Pflicht, und Umverpackungen wie Folien oder Trays müssen in der Regel lizenziert werden.
- Welche Verpackungen sind systembeteiligungspflichtig?
- Verpackungsgesetz 2026: VerpackDG und PPWR
- Refill- und Mehrwegsysteme unter der PPWR
- PPWR 2030: Wiederverwendungsquoten, Reuse-Pflichten und Mindestrecyclatanteile
Getränkeportfolios europaweit im Griff behalten
Pfandpflicht, Systembeteiligung, Mehrwegquoten und künftig neue Pfandsysteme in anderen EU-Ländern: Für Getränkehersteller hängen immer mehr Pflichten an der Frage, welche Verpackung in welchem Land mit welchem Inhalt verkauft wird. Wer diese Informationen je Artikel und Markt strukturiert pflegt, behält den Überblick.
Dieser Beitrag gibt einen allgemeinen Überblick zum Stand Oktober 2026 und stellt keine Rechtsberatung dar. Maßgeblich sind das VerpackDG, die PPWR und die Vorgaben der DPG Deutsche Pfandsystem GmbH in ihrer jeweils aktuellen Fassung.
