Preis, Qualität, Lieferzeit. Jahrzehntelang haben diese drei Kriterien den Verpackungseinkauf definiert. Sie spielen nach wie vor eine Rolle - aber seit dem 12. August 2026 ist per Gesetz eine vierte Dimension hinzugekommen: Compliance. Drei sich überschneidende EU-Verordnungen bestimmen nun, mit welchen Lieferanten Sie zusammenarbeiten dürfen, welche Daten Sie erheben müssen und welche Aussagen Sie legal auf eine Verpackung drucken können. Wer das ignoriert, riskiert nicht nur Bußgelder - er verliert den Marktzugang.
Dieser Leitfaden richtet sich an Einkaufs- und Category-Manager, die Verpackungen in großem Maßstab beschaffen. Er erklärt, was jede Verordnung konkret von Ihrem Sourcing-Prozess verlangt, welche Lieferantendaten ab sofort in jede Ausschreibung gehören und wie Sie eine compliance-bewusste Bewertungsmatrix aufbauen, die Ihr Unternehmen schützt, ohne Ihre Ausschreibungen zu verlangsamen.
Die drei Verordnungen, die den Verpackungseinkauf verändert haben
PPWR: Die Compliance-Grundlage für jede Verpackung, die Sie einkaufen
Die EU-Verpackungsverordnung (Verordnung EU 2025/40) ist am 11. Februar 2025 in Kraft getreten und gilt ab dem 12. August 2026. Sie ersetzt die alte Verpackungsrichtlinie 94/62/EG durch eine unmittelbar anwendbare Verordnung - das bedeutet: ein einheitliches Regelwerk für alle EU-Mitgliedstaaten, ohne nationale Umsetzung.
Für den Einkauf ist das operativ bedeutsamste Element die Konformitätserklärung (Declaration of Conformity, DoC). Ab dem 12. August 2026 darf keine Verpackung ohne eine gültige Konformitätserklärung, die die Einhaltung der Artikel 5-12 der PPWR belegt, auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht werden. Diese Artikel umfassen Stoffbeschränkungen (einschließlich eines PFAS-Verbots für lebensmittelkontaktierende Verpackungen), Recyclingfähigkeit, Mindestanteile an Recyclingmaterial für Kunststoffe, Verpackungsminimierung und Wiederverwendungspflichten.
Die DoC wird vom Hersteller ausgestellt - die Verpflichtung wirkt sich jedoch unmittelbar auf Ihre Lieferantenbeziehungen aus. Gemäß Artikel 16 PPWR müssen Lieferanten von Verpackungsmaterialien den Herstellern die Informationen und Unterlagen bereitstellen, die zum Nachweis der Konformität erforderlich sind. Gemäß Artikel 18 müssen Importeure vor dem Inverkehrbringen von Verpackungen prüfen, ob der Hersteller die Konformitätsbewertung durchgeführt hat und ob die DoC vorliegt. Trägt die Verpackung Ihren Markennamen, liegt die Compliance-Pflicht bei Ihnen - nicht bei Ihrem Lieferanten.
Praktisch gesprochen: Kann ein Lieferant keine DoC vorlegen, dürfen Sie das Produkt in der EU nicht legal vertreiben. Damit wird die DoC-Bereitschaft zu einem harten K.-o.-Kriterium in der Lieferantenqualifizierung - kein Nice-to-have.
Die PPWR sieht über den August 2026 hinaus einen gestaffelten Fahrplan vor. Spätere Anforderungen umfassen digitale Kennzeichner (2027), harmonisierte Recyclingfähigkeitskennzeichnung (2028), Mindestrecyclingfähigkeitsklassen und Recyclingmaterialanteile für Kunststoffe (1. Januar 2030) sowie höhere Recyclingmaterialanteile bis 2040. Lieferanten, die keinen glaubwürdigen Fahrplan zur Erreichung dieser Meilensteine vorweisen können, stellen bereits heute ein zukünftiges Beschaffungsrisiko dar.
EUDR: Sorgfaltspflichten zur Entwaldungsfreiheit bei Papier- und Holzverpackungen
Die EU-Entwaldungsverordnung (EU 2023/1115) ist vor allem für Rohstoffe wie Kaffee und Soja bekannt - sie betrifft jedoch den Verpackungseinkauf überall dort direkt, wo Papier, Karton oder Holz im Spiel ist.
Im Rahmen der EUDR gilt Holz als "relevanter Rohstoff", und daraus abgeleitete Produkte - darunter Papier, Pappe und Verpackungsartikel des KN-Kapitels 48 - können als "relevante Produkte" den Sorgfaltspflichten unterliegen. Die entscheidende Abgrenzungsfrage lautet: Wird die Verpackung als eigenständiges Produkt verkauft (im Anwendungsbereich) oder dient sie ausschließlich als Schutzmaterial für ein anderes Produkt (in der Regel außerhalb des Anwendungsbereichs)? Holzkisten, Paletten und eigenständig verkaufte Papierverpackungen fallen in den Anwendungsbereich; sekundärer Karton, der ausschließlich zum Transport Ihrer Fertigwaren dient, in der Regel nicht - die Abgrenzung erfordert jedoch eine Einzelfallprüfung.
Große Unternehmen müssen ihre Sorgfaltspflichtserklärungen (Due Diligence Statements, DDS) bis zum 30. Dezember 2026 einreichen; KMU haben bis Juni 2027 Zeit. Eine DDS muss bestätigen, dass das holzbasierte Material entwaldungsfrei und legal erzeugt wurde - belegt durch Geolokalisierungsdaten aus dem Herkunftswald, nicht nur durch ein FSC-Zertifikat. FSC- und PEFC-Zertifizierungen unterstützen die Sorgfaltspflicht, ersetzen sie aber nicht.
Für den Einkauf bedeutet das: Wenn Sie Holztransportverpackungen, papierbasierte Außenkartons, die als eigenständige Produkte verkauft werden, oder Rohpapierzellstoff für die Eigenverarbeitung beziehen, benötigen Sie Rückverfolgbarkeitsdaten in der Lieferkette bis zum Erntebetrieb. Diese Daten müssen von Ihren Lieferanten kommen.
EU-Richtlinie über umweltbezogene Aussagen (ECGT): "Recyclingfähig" und "nachhaltig" belegen
Die EU-Richtlinie zur Stärkung der Verbraucher für den ökologischen Wandel (2024/825) - gemeinhin als Green Claims-Richtlinie oder ECGT bezeichnet - schließt die Lücke zwischen dem, was Ihre Verpackung ist, und dem, was Sie darüber sagen. Ab dem 27. September 2026 müssen Begriffe wie "recyclingfähig", "umweltfreundlich" und "nachhaltig" auf Verpackungen wissenschaftlich belegt und unabhängig verifiziert sein; pauschale Aussagen ohne Nachweise sind automatisch verboten.
Die praktische Konsequenz für den Einkauf: Das Wort "recyclingfähig" auf einer Verpackung ist nur zulässig, wenn für das jeweilige Material im betreffenden Markt tatsächlich eine funktionierende Recyclinginfrastruktur existiert. Die Zusicherung eines Lieferanten, dass etwas recycelt werden kann, reicht nicht aus. Sie benötigen dokumentierte Nachweise - eine Recyclingfähigkeitsbewertung, die auf realer Sammel- und Sortierinfrastruktur basiert.
Das schafft eine direkte Verbindung zwischen PPWR und ECGT. Ihre PPWR-Konformitätserklärung ist die Beweisgrundlage für jede Recyclingfähigkeitsaussage. Ohne sie ist die Aussage ein Haftungsrisiko.
Was das für Ihren Ausschreibungsprozess bedeutet
Compliance-Anforderungen leben nicht in Ihrer Rechtsabteilung - sie leben in Ihren Lieferantendaten. Folgende Fragen müssen ab sofort in jeder Verpackungsausschreibung oder jedem Lieferantenqualifizierungsfragebogen enthalten sein:
PPWR - DoC und technische Dokumentation
- Können Sie für jeden Verpackungstyp eine PPWR-Konformitätserklärung (gemäß Anhang VIII, Artikel 39) vorlegen?
- Wie setzt sich das Material zusammen, wie hoch ist der Recyclingmaterialanteil und wie ist der PFAS-Status dieser Verpackung?
- Welcher Recyclingweg gilt, und nach welchem harmonisierten Standard?
- Wie werden Sie die Recyclingmaterialanteile und Recyclingfähigkeitsklassen-Ziele für 2030 erfüllen?
EUDR - Sorgfaltspflichten zur Entwaldungsfreiheit (Papier-/Holzverpackungen)
- Fällt diese Verpackung unter einen KN-Code aus Anhang I, der der EUDR unterliegt?
- Können Sie Geolokalisierungsdaten (GPS-Koordinaten) für den Herkunftswald der Holz-/Papierfaser bereitstellen?
- Verfügen Sie über ein aktuelles FSC- oder PEFC-Zertifikat, und können Sie die zugrundeliegenden Sorgfaltspflichtsunterlagen vorlegen?
- Haben Sie bereits eine Sorgfaltspflichtserklärung im EU-TRACES-NT-System eingereicht oder sind Sie dazu bereit?
ECGT - Substantiierung umweltbezogener Aussagen
- Welche Umweltaussagen erscheinen auf dieser Verpackung, und welche Drittpartei-Nachweise belegen jede einzelne davon?
- Ist die Recyclingfähigkeitsaussage durch eine Recyclingfähigkeitsbewertung unter realen Sammelbedingungen abgesichert?
- Sind Aussagen durch ein EU-anerkanntes Gütesiegel oder eine Behörde zertifiziert?
Ein Lieferantenwechsel, der die Materialzusammensetzung oder den Recyclinganteil verändert, löst einen neuen PPWR-Verpackungstyp aus – und erfordert eine neue Konformitätserklärung, bevor Sie die aktualisierte Verpackung in Verkehr bringen dürfen. Verankern Sie Änderungsmeldeklauseln jetzt in Ihren Lieferverträgen.
Die Lieferantendaten, die Sie jetzt erheben und speichern müssen
Compliance ist nur so gut wie die Daten, die sie stützen. Die nachfolgende Tabelle ordnet jeder Verordnung die erforderlichen Lieferantendaten zu - einschließlich der jeweiligen Aufbewahrungsfristen.
| Regulation | Data Required from Supplier | Retention Period | Who Holds Liability |
|---|---|---|---|
| PPWR | Declaration of Conformity (Annex VIII), Technical Documentation (Annex VII), material composition, recycled content %, PFAS test reports (food contact) | 5 years (single-use) / 10 years (reusable) | Brand owner / importer if own-label |
| EUDR | GPS coordinates of harvest site, risk assessment, Due Diligence Statement reference, FSC/PEFC certificate | 5 years | Operator placing goods on EU market |
| ECGT | Recyclability assessment, LCA data, third-party verification certificate for each environmental claim | Duration of claim + audit window | Brand owner making the claim |
Compliance-Risiko ist Beschaffungsrisiko
Die Folgen von Nicht-Compliance sind nicht abstrakt. Gemäß PPWR darf Verpackung ohne gültige DoC nicht auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht werden - Punkt. Gemäß ECGT können Verstöße Bußgelder von bis zu 4 % des Jahresumsatzes nach sich ziehen, zuzüglich der erzwungenen Rücknahme nicht konformer Aussagen. Gemäß EUDR drohen nicht konformen Produkten Marktzugangsverweigerung und mögliche Beschlagnahme.
Für den Einkauf bedeutet das drei konkrete Risikokategorien:
- Versorgungskontinuitätsrisiko - Ein Lieferant, der bis zum 12. August 2026 keine DoC vorlegen kann, reißt eine unmittelbare Lücke in Ihre Lieferkette.
- Aussagenhaftungsrisiko - Druckt Ihr Marketingteam "recyclingfähig" auf eine Verpackung, ohne dass die Lieferantendaten dies belegen, liegt das rechtliche Risiko bei Ihrer Marke.
- Wechselkostenrisiko - Ein Lieferantenwechsel mitten im Zyklus löst nun eine neue Konformitätsbewertung aus. Die Kosten eines compliance-blinden Einkaufs potenzieren sich über die Zeit.
Die Konsequenz: Compliance-Kompetenz muss bei der Lieferantenauswahl gewichtet werden - nicht erst nach der Vertragsvergabe geprüft.
Eine praxistaugliche Compliance-Bewertungsmatrix für den Verpackungseinkauf
Nutzen Sie dieses interaktive Tool, um zu bewerten, wo Ihr aktuelles Verpackungsportfolio und Ihre Lieferantenbasis bei allen drei Verordnungen stehen.
Von der Bewertungsmatrix zur Maßnahme: Vier Schritte für Einkaufsteams
Ordnen Sie jeden aktiven Verpackungstyp den drei Verordnungen zu. Identifizieren Sie, welche Verpackungen unter die PPWR-Konformitätserklärungspflicht fallen, welche Papier-/Holzformate die EUDR auslösen könnten und welche Umweltaussagen eine ECGT-Substantiierung erfordern. Priorisieren Sie nach Volumen und Umsatzrisiko.
Fügen Sie DoC-Bereitschaft, EUDR-Sorgfaltspflichtfähigkeit und Nachweise zur Substantiierung von Aussagen als Pflichtfelder in alle neuen Ausschreibungen ein. Machen Sie die Vorlage der Konformitätserklärung zur vertraglichen Verpflichtung – nicht zu einer nachträglichen Anforderung.
Konformitätserklärungen, technische Dokumentationen, EUDR-Geolokalisierungsdaten und ECGT-Nachweisdateien müssen gemäß den PPWR-Marktüberwachungsregeln innerhalb von 10 Tagen abrufbar sein. Tabellenkalkulationen und gemeinsame Laufwerke sind bei Hunderten von SKUs und mehreren Lieferanten nicht skalierbar.
Berücksichtigen Sie bei der Angebotsbewertung die Kosten der Nicht-Compliance (Marktzugangsverlust, Bußgelder, Rücknahme von Aussagen) sowie die Kosten eines Lieferantenwechsels (neue Konformitätsbewertungen). Ein niedrigerer Stückpreis eines nicht konformen Lieferanten ist keine Einsparung – sondern eine aufgeschobene Haftung.
Fazit
Verpackungseinkauf erforderte schon immer eine Balance aus Kosten, Qualität und Versorgungssicherheit. Im Jahr 2026 kommt das Management eines Compliance-Portfolios hinzu, das drei ineinandergreifende EU-Verordnungen umfasst - jede mit eigenen Datenanforderungen, Fristen und Durchsetzungsmechanismen.
Die Einkaufsteams, die das gut meistern werden, sind nicht jene, die das Problem an die Rechtsabteilung delegieren. Es sind jene, die Compliance-Kriterien von der ersten Ausschreibungsfrage an in ihren Sourcing-Prozess einbauen, die richtigen Lieferantendaten systematisch erheben und regulatorisches Risiko als Disziplin des Category Managements behandeln.
Die Datenbasis ist der schwierige Teil. Sobald sie existiert - strukturiert, auditierbar und mit Ihren Verpackungsspezifikationen verknüpft - wird Compliance zum Wettbewerbsvorteil statt zum Kostenfaktor.
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